怀柔区按照中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员总要求，从工作中存在的瓶颈问题和薄弱环节入手，创新和完善发展党员工作机制，把好党员入口关。

建立目标导向机制，发展党员计划由“软任务”变成“硬指标”。一是底数清。年初，全区各基层党（工）委全面梳理本单位入党积极分子情况，并将相对成熟的入党积极分子的基本情况报区委组织部备案。区委组织部在对积极分子的年龄结构、学历结构、工作岗位等情况进行系统分析的基础上，对发展党员指标进行科学分配。二是目标清。进一步明确优化结构的目标，在发展35岁以下、大专以上学历、工人、农民、非公党员方面，对各单位提出相应的结构比例要求。确难达到目标要求的，需提出今后优化结构的具体方案，避免“一刀切”。三是导向清。建立导向性指标机制，增加“白点村”发展党员的指标，鼓励其破解发展党员难的问题。对于解决情况不理想、党组织负责人无有效办法的“白点村”，运用组织措施及时予以调整。

优化联系培养机制，教育考察工作由“节点式”变成“全程式”。一是积极分子的教育培养全程介入。制定全区培养方案，建立积极分子QQ群，实施积极分子进社区工作，建立起入党积极分子教育培养的长效机制，统筹推进积极分子的教育培养工作。二是培养联系人的督促管理全程介入。实施培养联系人谈话考察机制，基层党（工）委主管组织工作负责人定期与培养联系人进行谈话，掌握其履职情况。对履职不力的培养联系人，免除其联系工作，其所联系的积极分子年度内不得列为发展对象。三是发展对象的教育培养全程介入。召开全区发展对象示范培训班，对党员发展对象进行集中培训，为全区各党（工）委做好示范指导工作。

细化组织发展流程，发展工作路径由“模糊型”变成“规范型”。一是“一杵到底”集中培训。通过“主会场现场培训+分会场同步视频”的方式，区级层面直接对全区1500余名基层党组织书记、组织委员进行“面对面”的发展党员工作流程培训，使各项政策制度的把握更为一致。二是“一个工作指引”。针对党员入党材料填写不规范，归档材料不完整的问题，制定发展党员工作流程、发展党员工作相关表格模板、入党志愿书填写指引，把好党员入党材料的“标准关”。三是“一张规范表格”。实行发展党员工作全程记实制度，向全区各基层党组织印发《怀柔区党员发展工作记实表》，要求各基层党支部按照发展的各个环节如实进行填写，并存入党员档案，从最基层把好发展党员“程序关”。

健全工作保障机制，党员发展工作体制由“治标”变成“治本”。一是实行发展党员一票否决制度。在对照党章的基础上，明确提出有宗教信仰、犯罪或受处罚年限未满、违反《信访条例》及相关法律规定、不配合全区环境整治工作等10种情况之一的，实行一票否决，不能确定为发展对象。二是实行入党动机评估制度。严格执行发展对象谈话制度，各党（工）委参照区委组织部提供的发展对象谈话提纲模板，制定出本单位的谈话提纲，并细化党员政治评价标准。由各党（工）委指派党委委员与发展对象进行谈话，全面评估发展对象的入党动机和现实表现。不符合发展标准的及时取消发展对象资格。三是实行发展党员“两级”联审制度。完善发展党员预审制，各党（工）委对发展对象的条件、培养教育情况和入党手续等进行全面审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。区委组织部也联系区社保、环保、安监、质监、工商、税务、公安等部门，对发展对象个人情况征求意见。