怀柔区按照中央和市委工作要求，在前期调查摸底、确定29个村级党组织和2个社区党组织作为重点整顿的软弱涣散党组织的基础上，通过强化责任、明确重点、建立机制，确保软弱涣散党组织整顿工作取得实效。

一、强化责任意识，确保整顿工作不走过场。针对整顿工作中部分党（工）委集体领导、统筹协调作用发挥不明显、党（工）委书记第一责任人职责履行不到位、部分包村居干部下基层走过场等问题，要求镇乡、街道党（工）委成立相应领导小组及专项工作组，结合“百名干部包村居”工作，明确由党政一把手亲自包软弱涣散村居，并把包好所负责村、社区纳入了党委整体工作和重要工作范畴。按照“一村（居）一策”的工作思路拟定整顿工作方案，采取项目工作法的方式，建立工作台账，明确每个项目的工作目标、推进措施、时间安排、具体责任人、考核评价的标准和方式，进一步强化了党（工）委书记在软弱涣散基层党组织整顿工作中的第一责任人职责，充分发挥了镇乡、街道党（工）委的主体作用。

二、明确整顿重点，着力解决整顿工作中的突出问题。针对软弱涣散基层党组织中普遍存在的书记在党员干部群众中威信不高、组织领导能力不强，班子内部矛盾突出、服务群众能力弱，村居工作推进难等突出问题，通过集体会商、整合资源、“一村（居）一策”等办法，完善整顿措施。一方面，加大对村居党组织书记、班子的整顿调配力度。对极个别各项工作开展不利、班子涣散、村里没有合适人选的后进村，指导镇乡党委采取上级派、村内选、邻村调等方式，及时进行调整充实。另一方面，加强制度落实。借鉴“四议两公开”工作法，进一步完善村级重大事项民主决策八步工作法制度，坚持和完善村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度，严格落实村务公开、党务公开及村级财务账款和公章委托镇乡管理等制度，健全和完善村民自治章程及村规民约。同时，开展村级事务规范化管理教育培训活动，提升村干部依法依规履职的意识和能力。

三、建立联动机制，强化整顿工作合力。一是按照历史成因，将各软弱涣散基层党组织分为村级组织软弱涣散、经济发展薄弱、矛盾问题突出、村务公开和管理民主难四大类，分别由区委组织部、区委农工委、区矛调中心、区民政局牵头，与群众路线教育实践活动、“三级联创”活动同研究、同部署、同推进、同检查,整合资源，上下联动，合力推进整顿工作。二是安排区委常委、副区长分别联系31个村居，挂点指导乡镇、街道和村居党组织开展整顿工作，提高整顿工作的推进效率和转化质量。同时，统筹区直部门资源、力量，通过选派优秀年轻干部到村任“第一书记”、与软弱涣散村居党组织结对帮扶、派驻工作组等方式，配合乡镇、街道有针对性地开展整顿工作。三是组织经济强村和有实力的企业与之结成“联村”或“联企”帮扶对子，积极引进市区党政企事业单位等社会力量参与后进村治理整顿工作。