顺义区按照中央、市委在第二批党的教育实践活动中开展软弱涣散基层党组织整顿工作的要求，结合区域实际情况，通过提高整顿比例，区领导蹲点“问诊把脉”等方式，从队伍建设、阵地建设、制度建设等方面明确整顿措施，扎实推进软弱涣散基层党组织整顿工作。

一、提高标准，从严把控

在中央、市委确定的整顿软弱涣散基层党组织比例的基础上，通过召开区委常委会专题研究，遵循提高标准、从严把控的原则，将整顿比例提高一倍，按照村级党组织20%，社区党组织10%的比例确定整顿对象。树立问题导向，严格摸底排查，结合党的群众路线教育实践活动，通过召开会议、走访调研、群众评议等方式，以分类定级尚未实现转化的后进基层党组织为基础，确定软弱涣散整顿对象，并分类建立台账。特别是将服务意识差、服务能力弱、群众意见大的基层党组织列为首要整治对象。最终确定软弱涣散村和社区党组织88个，其中41个作为区级整顿对象。

二、领导蹲点，问诊把脉

顺义区把整顿软弱涣散基层党组织作为教育实践活动的重要内容和紧迫任务，建立区领导挂点联系软弱涣散基层党组织机制,区级领导每人联系2-4个整顿对象，结合群众路线征求意见环节，开展蹲点调研，重点走访软弱涣散基层党组织。

一是实地查看找问题。做到“三不五必看”，即不事先通知、不安排人员陪同、不在基层用餐，必看村（社区）周边情况、办公场所、环境卫生、村（社）务公开情况和服务设施，重点针对党组织班子不团结、服务意识差、无活动场所等8类问题进行查找。二是走访群众听意见。通过走访低保户、普通群众、前任“两委”干部等，同群众面对面交流谈心,了解群众对村党支部在落实惠民政策、提高工作效率和村干部在“四风”方面突出问题的意见建议。三是座谈恳谈析原因。区领导深入基层累计80余次,组织区相关部门、行业监管部门、镇党委、村两委干部、普通群众召开座谈会，共同分析原因，听取对策建议，并对整改方案提出指导意见。

三、多措并举，扎实推进

出台《顺义区关于在党的群众路线教育实践活动中集中整顿软弱涣散基层党组织的实施方案》，明确整顿措施，集中开展整顿工作。

一是逐一制定方案。建立整顿软弱涣散基层党组织“一村（居）一策”台账，逐一分析原因，研究制定具体整顿方案，明确时限，集中整改。二是加强教育培训。结合党的群众路线教育实践活动，开展软弱涣散基层党组织班子成员的教育培训，提升班子团结协作意识和服务能力。三是选优配强班子。对党组织书记缺职、党组织班子不健全的，抓紧配齐；对党组织软弱涣散、班子成员不发挥作用甚至起负面作用的，坚决调整；选派一批优秀机关干部、企业工作人员、退休党员领导干部到村、社区担任“第一书记”；继续开展“科班”培养，加强后备队伍建设。四是加强阵地建设。对于没有党组织活动场所或活动场所危旧狭小的党组织，多渠道筹集资金，抓好新建和改造工作；已经建成的活动场所加强管理，提高使用率；依托党组织活动场所，建立便民服务站，为群众提供代办、代理服务。五是深化结对帮扶。深化“一助一”结对帮扶活动，确保所有整顿对象都有“一助一”单位结对帮扶，动员社会力量，通过给资金、给政策、给思路、给智慧，解决实际困难。六是强化制度落实。帮助整顿对象建立健全工作制度、规范工作程序、严格各项管理，作为教育活动建章立制环节的重要任务，并积极探索建立为民服务的长效机制，打造特色服务平台和品牌，切实提高为民服务水平。