针对发展党员工作时间跨度长、基层党组织成员流动快的特点，通州区委在于家务回族乡试点推行发展党员全程记实工作，通过建立科学的制度，有效避免“违规入党”、“突击入党”等现象，确保发展党员质量。

“一事一记”，规范程序记实。进一步细化程序，设计《发展党员工作全程记实表》，将工作流程划分成申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定、预备党员的接受、预备党员的教育考察和转正等5个阶段，并确定出提交入党申请书、组织谈话、三推、两考、培养教育一年、推荐等28个关键环节。结合各环节不同特点，要求党支部相关责任人在时限要求内，按照“一事一记”的原则，将所实施环节形成的结果，准确、真实地记录到《全程记实表》中，增强发展党员工作可操作性，确保发展对象状态和发展工作情况一目了然。

“一步一审”，落实责任记实。一方面，坚持责任到人。明确发展党员工作相关人员范围，把责任落实到培养教育、考察发展、谈话审批、记录登记等具体任务中，并按照“谁经办、谁记录，谁负责、谁签字”的原则，严格把控各项环节，要求每一环节责任人逐步审核签字，确保发生问题后能够追责到人。另一方面，坚持逐级审批。建立支部、乡党委、区委组织部三级审批备案机制，每一个程序完成后，党支部需报乡党委进行审批，并在履行“预备党员的接收”程序时，由乡党委组织委员和乡党建办公室负责人进行联合会审，签字确认后报送区委组织部备案，确保执行程序不简化。同时，建立党支部“一述双评”制度，每年年底，党支部向全体党员通报发展党员工作情况，党员对党支部发展党员工作和新发展党员进行满意度测评，强化民主监督，确保制度有效落实。

“一人一册”，推行材料记实。针对发展党员工作责任分散、材料繁多的情况，建立发展党员文书档案。自申请人递交第一份入党申请书之日起，党支部统一为其配备一本《全程记实手册》，系统收集发展党员工作中形成的谈话记录、会议记录、民主推荐情况、公示情况、票决情况、政审情况等能够直接反映党员发展情况的50余个表格和规范材料，并要求各级党组织严肃发展党员文书档案管理，在完成每一环节后，及时收集相关材料，归档入册。同时，对资料进行排版整理，做到内容顺序与《全程记实表》一一对应，方便各级党组织检查工作情况、及时了解入党申请人信息。