为切实防止出现“小官巨腐”问题，朝阳区把农村基层组织建设作为重点，以整治征地拆迁、禁违查违方面的不正之风为突破口，结合教育实践活动，强化组织建设，加大监管力度，促进基层干部正确履职。

开展“两公开一承诺”，强化个人自律。在基层教育实践活动中，要求农村地区处级以上党员领导干部、村“两委一社”主要负责人必须做到“两公开一承诺”，即在个人对照检查材料中公开个人拥有的宅基地情况，包括获取时间、来源、用途、宅基地面积、房屋建筑面积、有无违法建设；公开承租集体土地情况，包括本人、配偶及共同生活的子女在朝阳区域内承租集体土地的情况。在专题组织生活会上承诺严格遵守《北京市城乡规划条例》、《北京市禁止违法建设若干规定》等，并对已有的违规承租集体土地、已有的违法建设听从组织处理，承诺今后不再新建违法建设。

加强日常监管，形成外部压力。一是加强选人用人的监管。对农村地区的干部选拔任用情况开展抽查，特别是加大对现有违法建设多、信访矛盾突出地区的检查力度，对背后反映出的选人用人方面的突出问题抓早、抓小、抓预防，及时进行干预。二是加强干部的日常监管。有针对性地细化干部个人重大事项报告，建立干部廉政档案，并在干部平时考核中针对禁违查违等重点工作加强专项考核，按月进行量化评价，发现苗头性的问题及时予以跟进。三是强化责任追究。制定农村基层干部违反廉洁履行职责规定的责任追究办法，对违反有关规定要求，特别是在土地使用、违法建设等方面出现问题的班子和干部予以严肃查处，形成有效震慑。

抓两头带中间，夯实组织基础。一是整顿软弱涣散党组织。针对排查出的23个农村地区软弱涣散基层党组织，采取“撤、换、育、派”的方式，选优配强党组织班子，并由上级党组织实行“领导定点联系、干部驻点帮扶”的工作机制，对问题较多的基层党组织，派驻专项工作组驻点整顿，解决突出问题。二是加强服务型党组织建设。在19个乡都建立一个符合“六有”标准的服务型党组织试点，深入开展区属单位党组织和在职党员到社区（村）“双报道、双服务、双评价”工作，构建服务网络、建强服务队伍、创新服务载体、加强服务保障，通过典型示范带动，在农村地区形成改进作风、服务群众的良好氛围，打造素质过硬、拒腐防变的骨干队伍。