针对全区农民专业合作社数量多、规模小，经营分散、联合性弱，所生产出来的农产品科技含量低、品牌影响力不强的特点，怀柔区以整合区域农业资源为重点，以实现农民利益最大化为目标，组织区内11家由高级农村实用人才牵头领办的农民专业合作社和1家营销公司联合成立了北京蓝天白鸽农业发展专业合作社联合社，极大地增强了农村实用人才抱团闯市场、创品牌、创效益的能力，有效提升了农村实用人才的组织化程度。

在管理环节，实施现代股份制企业管理模式。通过聘请专家、组织相关部门和联合社各成员社反复研讨，确定采取现代股份制企业管理模式。同时，从各成员社中聘用工作能力强、威信高且在管理方面有特长的人才作为联合社的管理人员，有效提升了联合社的管理水平。

在合作环节，做到不包办代替，实现联合社和成员社共同发展。整合各成员社的拳头产品，打造统一的商品流通品牌，将怀柔特色农产品打造成“怀柔礼物”、“北京礼物”等知名品牌，提高产品的市场竞争力。同时，鼓励各成员社继续经营好自己的产品品牌，保持好现有的品牌发展优势。设计推出的“怀柔礼物情大礼包”系列产品，在2013年第十届“北京礼物”旅游商品大赛中获得银奖。

在营销环节，引进专业公司进行整体营销策划。从市场分析、形象策划、包装设计、销售渠道建立及宣传推广服务等环节进行综合策划，打造怀柔特色农产品系列品牌，搭建特色农产品商业流通平台。通过积极探索电子商务、景区展销等手段，搭建了农产品展示销售平台。联合社加入北京工美集团在怀项目北京礼物专卖店后，有效提升了全区农产品档次，拓展了销售渠道，增加了效益。

在分配环节，做到公开透明，返利于民。联合社在扣除成本开支、税收缴纳及弥补亏损之后，提取20%的公共积累，剩余80%的资金作为可分配盈余，其中的60%按交易额返还，40%按出资额返还。同时，为保证农民利益最大化，联合社规定，实施订单收购并且不能低于市场的收购价格；成员社在拿到盈余返还后，必须及时足量地返还给各成员农户。

在培训环节，以市场需要为导向。按照分类分级原则，聘请设计、法律、营销、农业等相关领域的专家，分别对成员社社长、营销人员、成员大户等中高级农村实用人才进行定期培训。同时，鼓励引导各成员社采取一对一培养、实训基地培训等多种措施加强初级农村实用人才培养。使得全区农村实用人才培训工作更加科学规范，同时也为主管部门、技术推广部门与各级农村实用人才之间的沟通交流搭建了平台。