海淀区中关村街道地处中关村国家自主创新示范区核心区和中关村科学城，总面积5.28平方公里，实有人口20.84万人，其中外来人口4.3万人。地区交通便利、人口密集、人员流动性大。特殊的地理区位和有限的发展空间致使辖区门店丛生，居改商用、破墙开店等现象屡禁不止。针对这一现象，中关村街道党工委、办事处以“两学一做”学习教育为抓手，坚持党建引领、党员带头、综合施策、标本兼治，通过“开墙破洞”专项整治工作辐射带动地区社会和人居环境的全面提升，走出了一条中关村特色的“党建+”城市治理新路子。

一、党工委领导抓统筹，一体化联动下好“一盘棋”。一是党工委优化管理，统筹全局工作。街道党工委将“开墙破洞”整治与拆除违法建设、治理占道经营和疏解流动人口等多项重点工作相结合，通过集体研究决策，从证照、卫生、安全等多方面入手，先后对双榆树一街、二街、三街等15条重点道路开展联合整治。二是党建协调委员会广泛发动，汇聚社会力量。依托党建工作协调委员会，广泛听取和征求中科院、航天五院、青云航空仪表有限公司等驻区单位党组织及各党代表、人大代表、政协委员的意见建议，借助代表委员的智力资源和驻区单位的各方力量，合力打赢环境整治之战。三是“大党委”统一领导，整合专业力量。街道党工委牵头，通过党建融合区域资源，积极整合街道科室、地区城管、公安、工商等多项执法力量，成立了中关村地区综合执法管理中心，下设南、中、北三支联合执法队伍，开展“组团式执法服务”和“综合式打捆作业”。

二、党员带头显作用，细致化服务当好“排头兵”。一是发挥党员领导干部的表率作用。强化班子成员“一岗多责”，把抓好分管工作与督导“开墙破洞”整治相结合，班子成员深入包片社区，对存在的突出问题和重点点位进行拉网式排查，认真梳理台账。二是发挥广大党员的先锋作用。当好宣传员，从街道科室、执法队伍、社区党组织、施工作业单位中选派了120名政策水平高、群众工作经验丰富的党员开展入户政策宣传，消除业主和商户的观望态度和抵触情绪。当好战斗员，要求一线执法党员佩戴党徽，商户党员带着自拆，示范带动作用不断显现。当好监督员，在重点点位设置30处“党员责任区”和“党员监督岗”，确保整治工作顺利开展。三是发挥社区党组织的堡垒作用。充分利用社区LED屏、微信平台、宣传栏等线上线下载体进行大力宣传；组织召开社区党员代表会、居民协调会、现场互动会，广泛征求群众意见，为“开墙破洞”整治工作的有序推进营造了良好的社会舆论氛围。

三、综合施策促提升，精准化治理打好“组合拳”。一是发挥党的政治优势，因地制宜精细治理。双榆树北路道路全长735.44米，居民房屋开墙破洞用于经营的现象较为普遍，无照经营、异地经营居多。街道党工委结合实际，走访园林局党组问计问策，统一协调国务院扶贫办等各级党组织对双榆树北路进行综合改造，新建隔离护栏，恢复绿化，压缩沿街破墙商户经营空间。二是发挥党的组织优势，注重衔接源头治理。注重发动广大党员干部做好群众工作，明确党员职责，分片包户，通过社区党组织深入细致的思想工作和广大党员在舆论导向、情绪抚慰等方面发挥积极作用，确保整治工作顺利开展，成功做到整治过程中“零上访、零诉讼”。三是发挥党的联系群众优势，拆建结合综合治理。坚持党的一切工作体现人民的意志、利益和要求，倾听辖区居民心声，针对广大群众诉求，结合人民群众智慧，依托联合执法，封堵开墙破洞点位、拆除违法建设、疏解流动人员，新建绿地、施划车位、修建文化墙等工作，有效改善了困扰周边居民和学校多年的环境、交通、消防和停车问题。

四、正风肃纪保实效，规范化管理架好“高压线”。一是把党的纪律挺在前面，加强监督依法整治。将“开墙破洞”工作与“为官不为”、“为官乱为”、“侵害群众利益不正之风”专项整治工作紧密结合，通过随机暗查、定期抽查、延伸巡查实施专项监督，防止出现执法不严、执法不公问题。二是把党的监督落到实处，精心谋划有序整治。整治前科学研判，党工委牵头定期召开工作例会，总结工作经验，分析潜在隐患，细化工作预案。整治中高效协同，对于重点点位，各部门统一行动，集中力量各个击破，同时强化现场保障，确保整治过程安全稳定有序。整治后长效巩固，明确责任人和监督电话，防止问题反弹。