西城区陶然亭街道党建引领基层治理，共建陶然美好家园

文章来源:广州市基层干部教育培训中心网    作者:西城区委组织部    发布时间:2019-12-20

西城区陶然亭街道牢固树立以人民为中心的发展思想，主动对接社会治理和服务重心下移，全力以赴答好首都核心区党建引领基层治理的路径探索这张“考卷”。

党建引领 加强党对基层治理的全面领导

强化政治功能。完善陶然亭街道工委对地区治理重大工作的领导体制机制，编制《美好陶然建设三年行动计划》、实施“一园两街五区”街区更新等涉及基层治理的重大事项由街道工委讨论决定。全面加强社区党委的领导核心作用，10个社区的党组织书记与居委会主任在社区“两委”换届选举中全部实现“一肩挑”。将基层党组织建设与国庆70周年重大活动服务保障、疏解非首都功能、背街小巷环境整治等重大活动和重点任务紧密结合，充分发挥了党组织的政治优势、组织优势和党员的先锋模范作用。

健全工作体系。做实“1+10”街道、社区两级党建协调委员会，成立西城区委党校陶然亭街道分校，创新“支部+”模式推动单位、行业党建互联互动，发挥8个背街小巷治理临时党支部作用，构建社区治理联建、党员教育联管、思想工作联做、街巷环境联治等“十联”城市基层党建运行体系，形成了区域化党建合力。

引导资源对接。设立区域化整体发展项目认领制，形成79个资源清单、49个需求清单、24个项目清单，12家单位的场地、就餐、停车等服务资源向居民开放。发布“党建引领、聚力陶然、共建家园”十大行动倡议，29家单位党组织、2112名党员实现“双报到”，广泛参与“党旗耀街巷——共建美好庭院、创建美好家园”等基层治理实践活动。

夯实基础 构建简约高效的管理体制

深化体制改革。精简街道内设机构，将原来“向上对口”的20多个科室精简为“向下对应”、直接服务居民的党群工作、城市管理、民生保障、平安建设等“一委七办三中心”，街道实现了由“行政管理型”向“为民服务型”的转变。采取小组制、项目制等方式推进街道工作流程再造，建立问题研究、岗位职责、项目落实、考核激励等4类制度，综合协调和服务管理能力进一步提升。

下沉聚力增效。建立街道实体化综合行政执法中心，整合公安、城管、市场监管等执法力量开展“小微执法”，治理违法建设、堆物堆料、开墙打洞等城市管理痼疾顽症。以全覆盖、全进驻、一窗式为重点，推进街道政务中心标准化、规范化建设，周六对外办公不打烊，方便居民办事咨询。整合社区服务站党务、政务、居务职能，制作清单式服务卡，居民按需点单选择服务，老百姓生活需求在家门口得到解决。

规范整合力量。综合地理位置、人口结构、服务需求等10种因素，细分街道为85个网格和267个微网格。依托“志愿北京”平台登记注册、采集志愿者信息，街道注册志愿者总数达1.2万，注册志愿服务团队108个。成立街巷长、协管员、社区工作者、准物业人员、楼门院长等12类900余人组成的网格员队伍，街道基层治理力量在一线汇聚、在一线调度、在一线服务。

问题导向 打通基层治理“最后一米”

用好吹哨报到。采取两类项目、三级吹哨、四级联动方式，推动“吹哨报到”落地落实。通过走访调研、热线诉求、舆情反映等大数据分析，从具体事项入手，梳理老旧小区管理、道路通车、地下空间腾退后利用等6类18个问题，划定吹哨范围，明确报到部门，统筹协调处置，规范解决流程。今年以来，果子巷支线道路验收通车等7个问题已经解决，四平园小区综合改造等11个难点和历史遗留问题已制定方案正在推进。

做到民呼我应。坚持管理覆盖、分类响应、指挥调度、真诚沟通“四个到位”，强化分析诊断、督办监督、考核评价、经费保障“四个跟进”，突出前端感知、执法保障、共商自治、长效管理“四个拓展”，把12345市民热线切实打造成为服务群众的暖心窗口、城市管理的监督平台、政民互动的桥梁纽带。截至目前，街道共受理诉求1984件，平均响应率100%，解决率85.6%，满意率90.6%，壹瓶小区业委会筹建、黑窑厂西里小区无物业管理等一批基层治理难题得到有效解决。

形成治理合力。启动“五维工作法”“公共服务社”等5个党建引领基层治理项目，构建以街道工委为领导核心、办事处为责任主体、居委会为共治载体、各方为参与主体、各部门为保障的协商共治格局。聚焦“提、议、决、办、评”5个节点，围绕协商什么、谁来协商、如何协商、协商效果评估等4项重点内容，打造了南华里社区“畅留家园”、龙泉社区“居民自治停车社区代表大会”等基层治理经典案例，社区居民实现了从“站着看”到“跟着干”，再到“我参与、我奉献”的转变。

真出实招 为基层治理提供坚强保障

推动多网融合。开展“一网通办”，编制主题式目录清单，将85个在办服务事项全部纳入网上政务服务平台，确保“应上尽上”。利用物联网设备和数据资源，7×24小时不间断映射地区运行真实模型，强化街道“算法治理”。依托时间纬度分析预判城市运行事项，做好提前响应准备。以街道大数据分中心项目二期上线运行为契机，运用“互联网+”创新基层治理，复合运算人员、业态、环境、交通、安全等20余种数据，计算85个网格宜居指数，助力街道科学决策。

转变工作作风。依托“西城家园”发布社区公告、办事指南、居民身边事等信息679条，通过“进千门走万户”、社区代表大会向居民报告工作等形式，搭建线上线下公共沟通互动平台。发挥“阳光自治会”“里仁之家”“心空间”等自治组织作用，围绕院落自管、居家养老、便利生活等基层治理焦点，收集社情民意。将社情民意“三事分流”：公共事务的“大事”交付街道响应流转处置；楼门院落的“小事”由社区居委会民主协商“一事一议”解决；居民生活诉求的“私事”引导居民树立市场意识合理解决。

提升履职能力。开设“社工学院”，落实“萤火计划”，通过专家授课、案例分享、实地考察、课题研究等形式，分层分类全员轮训社工260人次，开阔视野思路，强化实战训练，提供方法路径，增强工作本领。进一步明确社区职责清单，完善社区工作准入制度，社区开具证明由15项减少到4项，填报表格系统由44项精简为7项，社区工作者有更多时间和精力办好群众身边的事。社区“两委”积极推动“民生工程民意立项”，先后建成“陶然书苑”“安全宣教中心”等6处社区生活“第三空间”，增强了居民获得感幸福感安全感。

下一步，西城区陶然亭街道将持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真抓好《北京市街道办事处条例》的学习宣传贯彻落实，加强党建引领基层治理，努力把街道建设成为文明、活力、宜居、平安的幸福家园。