怀柔区瞄准“为民服务解难题”目标，把“大抓基层导向”贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终，建立“常态化下沉基层”机制，在全区党员干部中常态化开展“四在基层”活动，推动党员干部深入基层、走近群众、服务群众，在基层一线解决问题、化解矛盾、练就本领，用为民谋利、为民尽责的实际成效践行初心使命。

调查研究在基层。开展领导干部常态化调查研究工作，要求综合部门、审批部门、行业主管部门等主要区直部门的领导干部每季度至少走访镇乡街道一遍，其他部门每半年至少走访镇乡街道一遍，并通过拉练调研、专题调研、“点穴”式调研、现场推进会、“四不两直”检查等形式促进调研常态化。开展党员干部“大走访”活动，全面建立街乡党员干部走访群众制度，每周安排1天以上时间走村（居）入户，切实做到“两委”干部、老党员、老干部、困难家庭、不稳定人员等五类群体必访，班子建设、社情民意、矛盾纠纷、民生工程、群众疾苦等五方面问题必问。目前，全区81家主题教育单位已开展调研1086次。

解决问题在基层。针对调研发现和基层、群众反映的问题，建立一线解决问题机制，做到立查立改、即知即改，能现场解决的现场解决，现场解决不了的列出清单逐件解决。开展领导干部到基层定点接诉接访活动，结合群众反映强烈的诉求和信访集中问题，打开“大门”为群众解决实际困难，确保矛盾在一线化解。推动区直部门工作职责延伸到基层，选派专人每周安排至少半天时间进驻街乡工作，协调解决相关问题。目前，全区81家主题教育单位共发现问题1281个，当场解决966个，挂账督办315个。

工作实践在基层。搭建党员干部基层锻炼平台，结合村和社区实际，分批分类选派工作队驻村开展工作，突出在农村、社区一线锻炼干部。建立镇乡、街道机关干部常态化下沉制度，在保证镇乡、街道服务窗口正常值守的基础上，三分之二以上机关干部下沉到村（社区）、服务入户，把干部力量引导、配置和凝聚到基层一线。有针对性地从各区直单位选派后备干部、年轻干部和没有基层工作经历的干部，到社区、村一线以及其它环境复杂的基层单位、与群众接触比较直接的岗位挂职任职，在基层一线和艰苦地区经风雨长才干。目前，全区已有62个工作组300余名干部常态化驻村工作。

服务群众在基层。建立党员干部常态化服务基层工作机制，深化“双报到”工作，推进在职党员报到制度化常态化，促进在职党员报到及社区（村）接收全覆盖,结合居民需求广泛开展志愿服务活动。常态化开展党员“红马甲”活动，围绕群众反映比较集中的违法建设、物业管理、垃圾分类等方面问题，开展志愿服务活动。创新党员发挥作用的各类载体，以党员先锋岗、责任区等设岗定责形式，充分发挥党员的先锋模范作用，带领各类组织和群众“跟着干”。结合新时代文明实践中心建设，建立区、镇乡（街道）和村（社区）三级志愿服务队伍，打通宣传群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。主题教育开展以来，全区已开展在职党员志愿服务活动4次，共有8000余人次机关党员干部参与“红马甲”活动。